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多地调整社保缴费基数上下限 专家:收入偏高、偏低人群影响较大

文章来源:央广网 2018-04-08 09:00

    据中国之声《新闻晚高峰》报道,记者梳理发现,近日,包括天津、上海、苏州等全国多个城市上调了社保缴费基数的上下限。例如,天津从4月1日开始,将社保缴费基数的最低和最高标准分别上调至3364元和16821元。专家表示,社保缴费基数上下限调整,受影响最大的是工资收入偏高和偏低的参保人群。随着社保缴费基数上下限的提高,这部分人的社保缴费会相应增加。


    其实,社会保险一直都是百姓最关注的话题之一。养老金领多少?医保报销能报多少?生了孩子,生育津贴能领多少?可以说,社保政策简单的调整,将直接影响人们生活的方方面面。社保缴费基数如何确定?为什么要设定缴费的上限与下限?缴费基数又与社保的各项待遇有什么关系?


    近日,包括天津、上海、苏州等多个城市上调了社保缴费基数的上下限。那么,社保缴费基数是如何确定的?根据相关规定,参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的职工,一般会按照本人上一年的月平均工资确定缴费基数,包括奖金、各类津补贴和加班工资等。假设天津职工老张去年月平均工资为5000元,那么今年他养老保险每月应缴费为5000×8%=400元,医保则要缴费5000×2%=100元。失业保险按照1%缴费,工伤和生育保险则不需要个人缴费。一般而言,收入越高,基数也就越高,反之也是如此。


    中央财经大学社保研究中心主任褚福灵解释,以参保人的上年平均工资作为缴费基数。如果是新参加工作,通常以第一个月工资作为缴费基数。总体来看,缴费基数相对稳定,还有上限和下限,比如某职工所在统筹地区平均工资为5000元,缴费基数区间为3000元至15000元。


    对于收入过高或过低的人群,缴费基数相应设定了上下限。上下限的确定,直接与社会平均工资挂钩。当参保人月平均工资低于当地平均水平的60%,或是高于300%时,则按平均工资60%的下限、或300%的上限缴费。此次多地进行调整的,正是缴费的上下限。还以天津为例:假设天津职工老王去年月均工资只有2500元,他就需要每月按照3364元的下限缴费;李女士去年年终奖发了很多,月均工资算下来2万元,那么她将按照16821元的上限缴纳社会保险。


    清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军解释了“上下限”设定的原因。他表示,社保强调“多缴多得”,但社保作为一个社会政策,要特别注意公平。如果某人工资很高,月薪达几万元甚至十几万元,就依据这一额度来缴费,将来养老金也每月领几万元甚至十几万元,这是不行的。同样道理,缴费基数也有下限,如果没有设下限,有人象征性地缴费一两元,也是不行的。


    近日,人社部和财政部又下发通知,从今年元旦开始,以整体5%的水平提高企业和机关事业单位退休人员的养老金。这也是我国养老金连续第14年增长,超过1.14亿退休人员受益。褚福灵表示,社保各项待遇与缴费水平息息相关。随着待遇水平提高,缴费基数也应随着平均工资的调整而调整。


    中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为,缴费基数上下限的调整,将较大影响少数工资收入偏低或偏高的参保职工,这部分人的社保缴费会相应增加,“因为退休人员享受的待遇不是完全按照缴费来计算的,而是按照一定的挂钩的比例。所以这个基数就影响到这些人的缴费多少。”


    褚福灵表示,灵活就业人员也可以按照政策调整参保方式,“灵活就业人员、工作不是很稳定的人员,参保是自愿的。如果收入确实受限,我们有一个转接的办法。缴费较低,就可以参加居民基本养老保险。当然,他退休的时候,参加职工养老保险的年限和参加居民基本养老保险的缴费之间,有一个衔接,实现适中的待遇水平。”